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中央环保督察组向7省（市）反馈意见 重发展轻保护依然多见人民网北京8月1日电（记者 杨迪） 2017年7月29日至8月1日，第三批7个中央环境保护督察组陆续向天津、山西、辽宁、安徽、福建、湖南、贵州等省（市）反馈督察意见。该批环境保护督察反馈结束。 督察指出，7省（市）环境保护工作虽然取得进展，但问题依然比较突出，尤其是以下共性问题亟待引起高度重视：重发展、轻保护情况依然多见，环保不作为、乱作为问题比较突出，分流域环境污染情况较为严重，自然保护区违法违规建设问题突出，一些城市环境基础设施建设严重滞后，群众身边的环境问题解决不够有力。 【第一环保督察组】 天津市大气环境治理仍显薄弱 工作落实不够到位 2017年4月28日至5月28日，中央第一环境保护督察组对天津市开展环境保护督察，并形成督察意见。督察认为，2013以来，天津市累计投入财政资金520多亿元推进能源清洁化，中心城区供热锅炉完成煤改气，外环以内区域基本实现无煤化。完成198平方公里裸地治理。新、扩建67座污水处理厂，基本实现60个市级及以上工业集聚区污水集中处理。 督察指出，天津市环境保护工作虽然取得积极进展，但压力传导不足、责任落实不够、工作不到位等问题依然存在，与中央要求、直辖市定位和人民群众期盼尚有明显差距。 存在的主要问题有：工作落实不够到位，大气环境治理仍显薄弱，水环境问题较为突出，一些突出环境问题长期没有解决。 督察指出，天津市在环境保护方面存在开会传达多、研究部署少，口号多、落实少等问题，一些领导干部在工作中担当意识、责任意识欠缺，“好人主义”盛行。 2016年，天津市二氧化氮浓度大幅上升，2017年一季度PM2.5浓度同比上升27.5%，大气环境形势十分严峻。钢铁围城、园区围城等问题长期没有改观，减煤控煤工作落实不力，挥发性有机物治理、机动车及船舶污染防控力度仍需加强。 截至2017年6月底，督察组交办的4226个环境问题举报已基本办结，共责令整改4331家，立案处罚1654家，罚款2622.7万元；立案侦查3件，拘留12人；约谈307人，问责139人。 【第二环保督察组】 山西省重发展轻保护问题较为突出 大气和水环境形势严峻 2017年4月28日至5月28日，中央第二环境保护督察组对山西省开展环境保护督察，并形成督察意见。督察认为，2013年以来，全省累计淘汰落后钢铁产能1498万吨、焦炭3507万吨。积极探索环境管理领域机制创新，激活排污权交易市场，累计完成交易金额14.83亿元。在全国率先成立省级环境污染损害司法鉴定中心，为23起环境污染损害案件提供司法鉴定服务。 督察指出，山西省生态环境保护工作取得积极进展，但多年形成的一些突出环境问题未得到有效解决，形势依然严峻。 存在的主要问题有：重发展、轻保护问题较为突出，不作为、慢作为问题多见，大气和水环境形势严峻，生态破坏问题依然突出。 督察指出，山西省一些领导干部对生态环境保护工作摆位不够，重发展、轻保护的观念没有得到有效扭转。 山西省2016年PM2.5、PM10平均浓度同比分别升高7.1%、11.2%；今年以来大气环境质量仍呈恶化趋势。汾河水质长期处于劣Ⅴ类，桑干河流域水质明显恶化。此外，山西省泉域重点保护区禁止开发的规定始终落实不到位。洪山泉域重点保护区涉及晋中市13家煤矿，目前仍有青云、旺源、鸿发等6家煤矿在产。 截至2017年6月底，督察组交办的3582个环境问题举报已基本办结，责令整改2485家，立案处罚856家，罚款7179.7万元；立案侦查22件，拘留61人；约谈1589人，问责1071人。 【第三环保督察组】 辽宁省水污染防治工作推进不力 重点区域违法建设问题突出 2017年4月25日至5月25日，中央第三环境保护督察组对辽宁省开展环境保护督察，并形成督察意见。督察认为，2016年以来，全省集中拆除每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉5951台；制订实施秸秆焚烧防控责任追究暂行规定，强化督查问责，取得明显效果。2016年全省PM10、PM2.5浓度同比下降15.1%和16.4%。 督察指出，辽宁省作为传统工业大省，产业结构偏重，近年来环境保护工作虽然取得一定进展，但生态环境形势依然严峻，一些问题相当突出，人民群众反映强烈。 存在的主要问题有：对生态环境保护工作认识和推进不够，水污染防治工作推进不力，重点区域违法建设问题突出，一些突出环境问题亟待解决。 督察感到，有的领导干部思想认识不到位，谈及2014年、2015年连续两年空气质量不降反升，就强调是2013年基数存在问题；谈及辽河流域水环境质量明显恶化，就强调干旱少雨等自然因素，从主观上找原因、从工作上找差距不够。省委常委会2013年和2014年连续两年没有研究环境保护工作。 大连市主城区每天约17万吨生活污水直排，约50万吨污水超标排放，污染问题突出。全省179个县级以上饮用水水源一级保护区内仍有各类排污口33个、违章建筑3221处。大伙房饮用水水源一、二级保护区内违规建设项目清理整顿进展缓慢。此外，大连市政府擅自决定由大连港集团启动实施太平湾港区开发建设，截至2016年已累计违法围海1368公顷、填海585公顷。 截至2017年6月底，督察组交办的6991件群众举报已基本办结，责令整改3482件，立案处罚1706件，罚款6928.4万元；立案侦查105件，拘留32人；约谈581人，问责850人。 【第四环保督察组】 安徽省落实国家部署存在薄弱环节 重点流域区域环境问题突出 2017年4月27日至5月27日，中央第四环境保护督察组对安徽省开展环境保护督察，并形成督察意见。督察认为，安徽省积极探索建立生态补偿机制，在新安江流域启动全国首个跨省流域生态补偿机制试点，连续四年达到水质补偿条件，为全国生态补偿工作提供了经验。建立大别山区水环境生态补偿机制，2014年以来省级财政投入生态补偿资金2亿元，推动了大别山区水环境资源保护。 督察指出，安徽省环境保护工作虽然取得积极进展，但重发展、轻保护问题依然存在，一些区域性环境问题未得到有效解决。 存在的主要问题有：落实国家环境保护决策部署存在薄弱环节，巢湖流域水环境保护形势严峻，重点流域区域环境问题突出，一些突出环境问题长期没有解决。 督察谈话中多数同志反映，安徽省一些领导干部重经济发展、轻环境保护，对自身肩负的环保责任认识不到位。一些地方和部门环境保护法治意识淡薄，《巢湖流域水污染防治条例》出台后，条例规定的有关要求基本没有落实，甚至仍然大量违法开发建设。 近年来，安徽省巢湖水华高发，2015年最大水华面积321.8平方公里，占全湖面积42.2%；2016年水华最大面积为237.6平方公里，占全湖面积的31.2%。 2017年一季度，巢湖湖体总磷浓度和富营养化状态指数同比均呈上升趋势。此外，淮河支流水质长期没有改善，2016年监测的27条淮河二、三级支流中，7条水质为Ⅴ类，10条为劣Ⅴ类。全省163个省级及以上工业园区中，24个未建成污水集中处理设施，15个园区管网建设滞后导致污水处理厂无法正常运行。 截至6月底，督察组交办的3719件环境问题举报已基本办结，责令整改3113家，立案处罚803家，累计罚款2635.2万元；立案侦查52件，拘留63人；约谈637人，问责476人。 【第五环保督察组】 福建省部分海洋和生态敏感区保护不力 环境基础设施建设滞后 2017年4月24日至5月24日，中央第五环境保护督察组对福建省开展环境保护督察，并形成督察意见。督察认为，经过努力，福建省环境质量在全国保持领先地位，2016年全省12条主要河流Ⅰ～Ⅲ类水质占比96.5％；9个设区市空气优良天数比例达到98.4%，细颗粒物年均浓度27微克/立方米。 督察指出，福建省生态文明建设和环境保护工作取得积极进展，但发展与保护的矛盾仍然突出，环保工作力度和成效与中央要求和群众期盼相比仍有差距。 存在的主要问题有：对环境保护工作推进落实不够，部分海洋和生态敏感区保护不力，环境基础设施建设滞后，一些突出环境问题长期得不到解决。 督察指出，福建省一些领导干部对当地环境质量盲目乐观，对当地明显存在的生态破坏、环境基础设施落后、城市脏乱差等问题缺乏基本认识。 2010年以来，福建省累计审批填海项目382宗，使用近岸海域9062公顷，侵占部分沿海湿地。福州市污水收集管网严重不足，支管接管不到位区域达78平方公里，占到城区总面积的34.4%，大量生活污水直排环境。跨界河流梧�?溪长期污染严重，泉州市政府虽组织晋江、石狮两市开展整治，但工作不力，梧�?溪晋江段每天仍有约5600吨生活污水直排河道。福州闽侯县福丰生态农业公司和华阳农牧公司均为生猪养殖企业，由于粪污处理设施简陋，大量污水积于渗坑，污水长期直排环境，群众反映强烈。 截至6月底，督察组交办的4903件环境问题举报已基本办结，责令整改5368起，立案处罚1763家，罚款5284.6万元；立案侦查54件，拘留31人；约谈991人，问责444人。 【第六环保督察组】 湖南省环保推进落实不力 洞庭湖区生态环境问题严峻 2017年4月24日至5月24日，中央第六环境保护督察组对湖南省开展环境保护督察，并形成督察意见。督察认为，湖南省扎实推进重点领域污染治理。统筹推进“一湖四水”协同治理，启动沟渠塘坝清淤增蓄、畜禽养殖污染整治、河湖围网养殖清理、河湖沿岸垃圾清理、重点工业污染源排查整治5大专项行动，取得积极进展。 督察指出，2013年以来，湖南省环境保护工作取得积极成效，但发展与保护的矛盾依然突出，一些领域和区域环境问题频发，形势依然严峻。 存在的主要问题有：环境保护推进落实不够有力、不作为、乱作为问题多见、洞庭湖区生态环境问题严峻、一些突出环境风险长期得不到解决。 督察中有的领导同志反映，湖南是“有色金属之乡”和“鱼米之乡”，但由于开发过度、保护不力，这两个“乡”恰恰成为环境问题的重点和难点，成为民心之痛。作为国家重金属污染防控重点区域，湖南省陆续获得国家大量资金支持。但一些治理项目效果不明显，部分项目进展滞后，没有达到预期效果。全省涉重金属的“散乱污”企业较多，工艺落后，设备简陋，环境污染和风险不容忽视。郴州永兴县金银及稀贵金属产业整合升级进展缓慢，部分企业不符合产业政策，生产时污染严重。 截至6月底，督察组交办的4583件群众举报环境问题已基本办结，责令整改4024家，立案处罚1203起，罚款6351.1万元；立案侦查133起，拘留174人；约谈1382人，问责1359人。 【第七环保督察组】 贵州省生态环境敏感脆弱 发展不足与保护不够问题并存 2017年4月26日至5月26日，中央第七环境保护督察组对贵州省开展环境保护督察，并形成督察意见。督察认为，经过努力，贵州省9个设区市2016年平均优良天数比例为97.1%，全省八大水系151个省控断面水质优良比例为96%，森林覆盖率达到52%，环境质量在全国处于领先位置。 督察指出，贵州省生态环境敏感脆弱，发展不足与保护不够的问题并存。虽然近年来生态环境保护工作取得积极成效，但与中央要求和群众期盼还有差距。 存在的主要问题有：生态环境保护责任落实不够到位、生态环境保护责任落实不够到位、基础治污设施建设滞后、基础治污设施建设滞后。 督察感到，贵州省不少领导干部盲目乐观，对贵州生态环境的脆弱性认识不足，认为贵州生态环境总体较好，不需要在环保问题上使多大劲。 全省107个省级及以上工业园区有33个依托城镇生活污水处理厂处理废水，其中13个因管网未建而无法正常运行;已建成污水集中处理设施的82个园区，因配套管网建设不到位，有42个不能正常运行。此外，生态敏感区管理比较粗放。全省101个省级以下自然保护区普遍无区划、无边界、无机构，多数未开展实质性管护工作。部分自然保护区和风景名胜区违法建设问题突出，部分企业环境问题突出。 截至2017年6月底，督察组交办的3453件环境举报问题已基本办结，责令整改1496件，立案处罚702件，罚款5665.5万元；立案侦查32件，拘留32人；约谈1170人，问责321人。 |
